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最新消息| “一網統管”:“網”得住、“統”得好、“管”得了 ——市政協... | 2021-06-30 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://shszx.eastday.com/node2/node5368/node5376/node5390/u1ai105830.html" 線上線下協同提升治理能力李紅（市政協常委、社會和法制委員會主任） 根據市委的總體部署和市政協年度協商和民主監督計劃，由市政協社會和法制委員會牽頭籌備加強城市運行一網統管，提高城市治理現代化水平議政性常委會，并開展課題調研。按照習近平總書記提出的一網統管要在實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用的要求，結合疫情防控需要和工作實際，調研在前期廣泛收集資料的基礎上，通過文本分析、網絡議政、遠程協商、實地調研等方式，廣泛向市公安局、市住建委、市應急局、市城運中心、市大數據中心、浦東新區和徐匯區、江蘇路街道、靜安寺街道等市、區、街鎮三級了解情況，聽取意見建議。在主席、分管副主席的帶領下，召開了近20場調研座談會和專家學者座談會，實地調研了10余家相關單位。 一網統管基本成效 市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，將加強一網統管作為提高城市現代化治理能力和水平的牛鼻子工程、市委主要領導親自謀劃、親自推動的一把手工程、建設智慧城市、打造智慧政府的標志性工程。自2019年以來，充分利用智慧公安建設成果和大數據、云計算、物聯網、人工智能等先進技術，建成了城運系統1.0版，推出了一套較為完整的城市運行基本體征指標體系，整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應急等領域22家單位33個專題應用，初步實現一網管全城。目前，一網統管工作已經從探索設想進入全面建設階段，進入了市、區各方聚焦發力的全面推進期，城運系統從1.0版向2.0版提升的升級攻堅期，以及應用一網統管加強疫情防控的實戰檢驗期。4月13日，市委、市政府召開了全市一網通辦一網統管工作推進大會，中共上海市委書記李強對進一步推進兩張網建設提出了明確的目標要求。4月16日，市委常委會審議通過了《上海市城市運行一網統管建設三年行動計劃》，明確了下一階段工作重點。總體看來，本市城市運行一網統管取得了階段性重要成果，初步開創了超大城市治理現代化的新局面。 需重點關注的問題 在調研過程中了解到，部門、區和街鎮對城市運行一網統管反映比較集中、共同關注的問題主要有以下五個方面：新城運系統有待進一步解決好融的問題；制度規范有待進一步解決好立的問題；數據共享有待進一步解決好暢的問題；實戰應用有待進一步解決好如何更有利于基層干的問題；基層聯勤聯動治理有待進一步解決好合的問題。 若干建議 習近平總書記指出，從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路。我們要以更高站位，全面推進以一網統管建設為標志的智慧政府建設。要堅持問題導向、需求導向、效果導向，以人民為中心，努力做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。要堅持立足當前與著眼長遠相結合，以智慧化創新為驅動，營造觀全面、管到位、防見效的智能應用生態，實現態勢全面感知、趨勢智能預判、資源統籌調度、行動人機協同，治理精準高效，真正走出一條符合超大城市治理特點和規律的新路子，為此提出以下五條建議： 更加注重統一思想，不斷增強建設合力。把思想統一到落實習近平總書記的重要指示精神上來，將加強一網統管建設作為全市工作的中心任務來抓；把行動落實到貫徹市委、市政府的決策部署上來，堅持一屏觀天下、一網管全城的目標定位，強化應用為要、管用為王的價值取向，明確三級平臺、五級應用的基本架構，遵循整體設計一步到位、運用實施分步推進的建設思路；把智慧和力量匯聚到合力推進一網統管建設，聚焦重點難點攻堅克難上來，推動城市治理流程再造，納入新基建予以統籌考慮。 更加注重總體謀劃，聚焦重點統籌推進。從長遠來看，應該把一網統管放在建設智慧城市，打造智慧政府的大格局中思考和謀劃，逐步將一網統管從聚焦城市運行和應急處置向公共服務、公共管理、公共安全三大領域拓展與延伸，搭建起智慧政府建設的總體框架。從當前來說，要按照三年行動計劃的部署要求，進一步做好系統整合，圍繞高效處置一件事，構建三級平臺、五級應用的架構，加強條塊業務系統的深度融合，形成橫向到邊、縱向到底、互聯互通的矩陣結構，努力使大腦更加發達，中腦功能更全，小腦更善實戰。 更加注重建章立制，切實確保信息安全。要推進一網統管制度規范建設，參照《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，在全國率先制定出臺一網統管工作的地方規章或規范性文件；要建立運行管理標準，統一手勢，在六個一的技術支撐體系基礎上，按照業務標準化、流程閉環化、管理規范化、應用實效化原則，逐步建立成體系的運行管理標準；要切實加強信息安全保障，進一步健全關鍵信息基礎設施保護制度，嚴格落實網絡安全等級保護；要按照數據治理的要求，對數據管理運用及主體行為予以規范，確保數據安全，筑牢制度、技術、管理三道防火墻。 更加注重實戰應用，持續開發智能場景。要堅持任務驅動，優先推進事關城市安全底線、重大活動保障、群眾急難愁盼項目的實戰應用；要打通數據匯集的關節，推進數據賦能實戰應用，切實考慮區和街鎮的治理需求，在確保安全的前提下，嘗試探索可用不可得等方式向基層傳輸基礎數據庫和諸多主題數據庫數據，向基層實戰賦能，并建立基層數據回流市級數據湖的渠道和機制，讓數據在流動中發揮最大價值；要鼓勵各級持續開發應用場景，提升線上線下協同的精準治理能力。 更加注重賦能基層，有效強化聯勤聯動。要推動網格化管理向更綜合方向發展，建立更加綜合的聯勤聯動機制，實現城運網格、警務網格、綜治網格的多格合一，真正建立起白天靠鎮長，晚上有所長的城市運行管理和應急處置長效機制；要更好發揮政務微信的作用，進一步為基層增能減負，把大屏觀、中屏（PC端）管、小屏（移動端）干很好地結合起來，做好政務微信的功能提升、系統對接等工作，允許基層干部充分發揮主觀能動性，將土辦法和高科技融合，打造人人會用，上手就能用的應用；要及時提煉總結基層在疫情防控中線上線下協同治理的新探索新經驗，加快形成一批可復制可推廣的制度性成果，使盆景變成風景。 關鍵字標籤：中壢通水管公司 |
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